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聚焦主战场 当好主攻手 全面推进交投建设高质量发展

编辑日期:2019-02-28 18:35  来源:未知  作者:jyq

 党委书记、董事长、总经理龙传华

  在2019年度一季度生产调度暨建设管理工作座谈会上的讲话


同志们,这是交投自成立以来第一次最大规模的板块型专业性调度工作会,俗语说“过了年好种田”,今天,我们建设板块聚集在仙桃共同探讨研究高速公路三年攻坚的战略目标任务,共同部署调度“三年攻坚的落实举措,这是我们种好交投这块最基本的,也是最重要的责任田的重要举措。

年前我们几次党委会研究了“三年攻坚”的战略目标和战略部署问题,总结交投八年来的建设经验,结合交通“三年攻坚”的目标,对建设板块的体制机制进行了再优化。一开年,我先是调研了鄂州机场(那也是我们三年攻坚的目标,省长说的很清楚,2018年打基础,2019年出形象,2020年基本建成,2021年要飞起来),也调研了鄂州片区的港口,紧接着到恩施,调研了恩施片区的高速公路建设和运营管理,到宣鹤高速公路一线调研了隧道的建设和已经开工的、全面复工的高路公路建设情况,了解了存在的问题,并与恩施有关方面交换了意见。也到十堰调研了十堰片区以十巫高速公路建设为重点的建设项目(包括十晰、武当互通、武当山太和小镇的建设等)并与十堰市委市政府的主要领导交换了意见。今天在这里来参加这次调度会,前面(张)世飚同志对“三年攻坚的高速公路建设进行了比较详尽的调度和部署,下面大家要结合这个调度和部署,在充分讨论的基础上,达成共识,明确目标,细化举措,扎扎实实地做好“落实”这篇文章。具体的部署按照(张)世飚同志的部署来落实,我今天主要是来看望广大一线的建设者们,也是来给大家鼓劲,给大家打气。同时,围绕着“聚焦主战场,当好主攻手,全面推进交投建设高质量发展”这一主题给大家提四点要求,也是四个方面的交流和体会,希望大家在讨论过程中,在平时工作中结合自身的实际,有的放矢进行探讨和落实。

一、提高政治站位,充分认识高质量推进交投建设的极端重要性

(一)高质量建设是交投生产发展的最大底板,是省委省政府成立交投的初心。交投诞生于2010年,是在“十一五”高速公路建设步入最困难的时期成立的,按照当时省长讲话的是历史的必然、现实的选择,迫在眉睫的事。在金融危机后,“十一五”高速公路建设大面积掉队、落伍、断链、停摆,省委省政府成立了交投,用市场化的办法,以政府主导、企业主体、市场运作的模式,发挥交投的平台功能推进全省的高速公路建设,我们交投赖以吃饭的底板、赖以吃饭的这一桶水的底板就是高速公路建设,如果说过去我们是一桶水,那么这只桶的地板就是建设,现在我们一担水(两商定位),两只桶的底板仍然是交投建设,失去了这个底板我们就失去了赖以发展的基础,正是因为我们在这个底板上搭建了、打造了这只桶,即装满了水,也获得了交投的第一桶金,使我们交投从无到有、从小到大、从弱到强,现在的交投资产4000亿,销售收入300亿,竞争性产业的销售收入超过通行费,去年实现利润29.8亿,进入了全国的第一方阵,接近于全省经营性的半壁江山,奠定了交投在省委省政府的地位,在湖北的市场和全省人民心中的地位。我们通过交通建设带动创造的社会GDP过万亿,远远大于副中心城市。

(二)高质量建设也是交投发展的主战场、主通道、主航道。通过这么多年的建设和发展,坚冰已打破,航路已开通,沿着一个什么方向继续前进,这是摆在我们面前的一个十分紧迫的问题,交投党委审时度势,坚定不移的贯彻省委省政府的战略部署,省政府的部署到哪里,交投的旗帜就插到哪里,坚定不移地继续发挥好交通尤其是综合交通基础设施建设的主力军作用。今年开年,晓东省长就找我谈话,讲到的就是旗帜、加力、存亡问题,要求我们当好交通基础设施建设的主力军,省长一开年,给我们的工作作了批示,对我们寄语了厚望,仍要求我们做好发挥平台功能,搞好三年攻坚(对于三年攻坚有的是三年,有的是五年),所以省委省政府赋予我们的始终是将交投建设放在第一位。同志们,我们如果失去这个底板,我们就失去了立足之地,如果我们其他产业搞得再好,这个底板没搞好,那就是舍本求末。正本清源我们还是要回到我们的主战场,当然不是说不搞其他的(产业),我们两手抓,两条腿走路,“两商”定位都要好,但是我们要充分认识到,我们所有的“商”都离不开这个底板。

(三)高质量建设是交投“两商”并举、转型发展的现实依托。交投建设是我们产业发展之根、经济效益之源、员工幸福之本。我们交投发展怎么让我们的员工有获得感、幸福感,我们产业转型依托是什么,依托的就是交投建设,因此我说要充分认识高质量推进交投建设的极端重要性,就“极端”在这里。提高政治站位对于交投来讲、对于交投建设来讲就是要做好三个聚焦:一是要聚焦新发展理念,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,以高质量推进交投建设全面发展,践行“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把工作的出发点和落脚点放在高质量推进建设上。二是要聚焦省委省政府战略部署,坚定不移地发挥好平台功能,立足主战场,当好交通基础设施建设的主攻手(我们今天开会的主要是高速公路这个板块,实际上我们还有铁路、机场、港产一体化),包括平台的功能的一些整合。三是要聚焦三年攻坚的战略目标任务,以高质量推进建设的良好业绩向省委省政府和全省人民交出一份交投赶考的答卷,(三年攻坚)对我们来讲也是一次赶考,这个赶考过不过得了关,主要的责任和任务还是落到我们今天在座的各位同志们身上了。

二、推进理念创新,着力打造高质量建设的交投样本

从交投建设战略定位方面来讲,主要体现在“五个大”:大坐标定位、大市场思维、大产业布局、大协同推进、大环境营造。

(一)大坐标定位。就是必须在认真总结交投八年来建设的基础上,进一步明确建设、运营、管理一体化思维。在这个大坐标上来给我们交投建设板块进行定位,要按照全寿命周期理论的要求,当前尤其要处理好主通道、站所等管理用房、服务设施的同步建设、同步投入使用,管理用房既包括收费站所也包括公司层面、区域层面、集团层面的管理用房;既包括建设运营管理用房,也包括养护管理用房;包括直接管理用房,也包括档案等间接管理用房;既包括硬件设施,也包括交通智能、公司信息化等软件设施。过去我们有些项目说基本建成,我认为不收费的基本建成没有任何意义,我们企业是来实的,服务区没有投入使用的基本建成没有任何意义,从现在开始,主体设施和配套基础设施必须同步建设、同步投入使用,这是攻坚目标的应有之意,也是“攻坚杯”劳动竞赛的应有之意。我们要做好两件工作:一是按设计标准做的设计工作,从产业发展来讲,能够保证产业发展的前期、后期运营模式,尤其是商业模式,这个工作做不到位,我们可能把路修好了,但是给我们后期带来了债务和其他的障碍,也就是当你为别人把路修好了,自己却无路可走,我们必须有这么一个大思维、大坐标。

(二)大市场思维。我们习惯于当甲方,有当甲方的惯性,但交投是企业,我们在高速公路建设板块,既要当好甲方又要当好乙方,市场主体意识的核心是市场规则,是效益至上,从投资和建设模式来讲,就要十分重视建设管理模式的商业性,商业模式才是交投应该思考和具备的主要模式。所以我们这次将高路公司定位为以代建模式探索为主要内容的市场主体,它也应该是另一种模式的建设集团,管理职能回归到部门。因此市场的思维,我们就要想我们如何产生效益,如何通过建设,使交投实现效益,不解决这个问题,我们建也是白建,而且我们要想清楚症结在哪里,这是摆在我们今天在座广大建设者面前的一个必须认真思考的问题。在招投标中,招标先降几个点,压一块再让别人中标,如果你不让施工单位有合理利润、合理回报,就没有“公平”二字,就没有市场理念。为什么会“扯皮”,这跟我们顶层设计,在管控前期工作当中的大市场思维密切相关,这不是一个战术问题,而是一个战略问题。如果施工单位管控不好,浪费资源造成的亏损,那是他们的问题,但是如果别人管控得好施工也合理,反而没有利润,就是我们设计不对。从前期设计、概算确定、建设模式、建安费用都要使建设单位有合理回报。开工之前,这些内容都有明确的规定和约定。所以我们必须瞻前顾后、思前想后,为自己留后路,不然等我们“三年攻坚一结束,我们建设集团、高路公司一走出去,别人用一样的办法跟你合作。所以我们要培养我们的大市场意识,按市场规则来办事,这也是辩证的考虑项目的前期工作、项目的建设管控工作、项目的运营工作与可持续发展的辩证统一关系问题,这也是处理好建设、发展、稳定的关系问题,这也是风险防控的其中应有之意。

(三)大产业布局。这里讲的是站在建设板块的角度来讲产业布局,交投建设在本质上就是一个产业,很显然,交投建设成为真正的产业,交投才会有效益。把交投建设这个产业做强、做优、做大,是靠管出来的,我们把它当成产业,建设板块就要考虑这个行业自身的效益在哪里,原来探索让高路公司来管理,产生的利润主要在管理费,后来我们给建设集团,实行建设总承包,这就是效益。就是我们要降低管控成本,并不是将建设事业部做大了,仍然要把主要精力放在一线,要考虑这个产业是交投其他产业的地盘和依托,是其他产业的效益来源,交投的转型思路是“交商”是“建商”,这才是交投版本。所以我们交投的转型之路,应该是“交投建设+”走向“建设+”,然后走向“交通+”。纵然现在我们定位为“两商”:综合交通基础设施投资运营商、产业资本投资经营商,但是产业之商不是其他任何“商”而是“交投商”,两个商是根系相连、发展相交的,这就是交投的样本,也就是大建设产业、大交通产业、大交投产业。为此,交投的建设过程必须自觉地、超前地做好三个准备:一是留接口,为我们的衍生产业留接口,无形中化有形;二是圈资源,为交投的发展打基础,“三年攻坚”如果我们没有把高速公路建设这个优势用好,该拿的资源没拿到,等三年建完后就没有这么好的资源了,圈资源是我们打基础非常重要的内容,如果没有这个意识,就是不给我们留后路。三是储人才,要将转型发展的人才精准地聚集到建设板块和建设领域里,为问渠哪得清如许提供源头活水。通过你们的成本来养大我们的人才,一旦时机成熟,他就会转型为新的产业,因此要更新观念,涵养人才。

(四)大协同部署。建设板块作为建设管理的实施主体,对于项目(群)公司,要树立四个主的意识,一是主人翁意识,二是主体责任意识,三是主要工作抓手意识,四是主要工作目标意识。协同工作完成的好不好,你们主要体现在四个“主”上,因此你们要主动对接与项目配套的各个方面,主动服务与项目服务的各个主体,主动协调与项目相关的各个问题,压实主体责任,就体现在这些方面。

(五)大环境营造。全面提升主体意识,即使不是主体也要把自己当成主体以主人翁的责任意识去营造推进高质量建设的良好环境,在当前,尤其要摆正位置、降低身价、迎上前去、贴近身前,以诚心、真心去感化和感动环境。我们今后一段时间甚至长时间,汇报、协调都是我们工作的重心,这是企业基因里的一个元素,所以我们要多方面汇报,土地、环保、审批、检查、监督、审计都要汇报,因此,营造大环境非常重要,在座的各位指挥长必须跟地方的最大的环境建立良好关系,一定要有这个意识。

三、理顺体制机制,压实高质量建设的责任

最近经过党委几次研究,做了一次调整,主要是加强建设事业、建设板块的管理,这个管理既是为了规范化、也是为了科学化;既是为了严格化、也是为了体现人性化;既是为了压实党建主体责任,也是为了压实建设的行业责任。

公司党委对建设的集中统一领导,(杨)志波同志统筹协调建设板块,(张)世飚、(裴)炳志同志分管建设板块,进一步做实事业部归口管理建设管理部、安全部、总工办,作为主抓手,全面实施对建设板块的产业行业管理。首先实在了建设事业部,然后,充实一线,提升职能,将我们过去项目公司基本上变为集团的子公司。体现的人性化是因为由于建设的流动性和项目的周期性,要把我们在职的和在位的已经有明确关系的建设管理者的(人事)关系放在高路公司,你们的管理归口在项目公司,这个责任落实就落实在了各子公司,明确主体地位,压实管控责任。

健全组织架构,压实主体责任,组织架构明确后,不论是正式建制的党委还是临时党委,不论是区域性党委还是独立一个项目的党委,不论党委还是党总支、党支部等党的组织,既然是党的组织机构,必须扛起管党治企的主体责任,必须扛起党建的主体责任。

打造“红色引擎”,为高质量建设提供坚强的政治保证,要始终坚持党的领导,无论党委会、党总支、党支部会还要经常开,集中研讨问题,要把党委建成坚强的领导核心,要把各级党组织尤其是党支部建成坚强的组织堡垒,要把我们每一名共产党员建成一个红色标杆,充分发挥党员的先锋模范作用。现在必须是多轮驱动,各级组织,每个党员都把自己的能量释放出来,这一个正能量才会聚集成我们建设板块高质量发展的强大动力,每一名指挥长必须抓班子,每一名指挥长必须带队伍。

四、强化作风建设,为高质量建设提供前提

作风建设永远在路上,(主要是以下六个方面):

一是在抢抓机遇中增强信心。贸易摩擦、经济下行的压力对交投来讲实际上也是最好的机遇,外部紧,内部必然松,为拉动内需创造了条件,为我们融资建设提供了良好金融环境,内需大、建设任务饱满为交投的发展提供了事务性、业务性现实支撑,投资强度大为我们在四周和社会提升自身地位、提高交投的知名度、影响力提供了极大帮助,建设板块的摊子大、力度强、领域广为我们交投转型发展的领域提供了极大的便利性、前瞻性、可行性、前提性,这就是机遇,所以我们要充满自信,在强抓机遇当中充满自信,我们的建设搞好了脚跟就站稳了。要有强烈的战斗精神,要有“斗罢艰险又出发”的心态。今天你们开展的“攻坚杯”劳动竞赛,这个抓手很好,比一比、赛一赛,但是我同时也强调此次“攻坚杯”劳动竞赛要量化责任目标、细化指标体系、硬化考评标准、强化责任担当。形成一种“雄师云中旌旗挥,军号嘹亮鼓如雷,画笔攻坚见高下,你若腾云我就飞”的竞赛氛围,体现交投良好的精神风貌,越是在困难的时候越是要有精神风貌,我们的信心比黄金更重要。

二是在攻坚克难中体现担当。不论是攻环保之坚、攻土地之坚、攻融资之坚、攻征迁之坚、攻水保设施之坚、攻铁路交叉之坚,要在这其中贴上去、跟上去、协调上去,大员上阵,体现出我们的担当。

三是在岗位廉洁中彰显作为。这是我们最大的风险,就是要守牢底线,对于你们来讲,廉洁的高压线、土地的底线、环保的红线,对于共产党员来讲,对于你们每一名建设者来讲,必须守住底线,在岗位上廉洁,建设的每一个岗位都有廉洁风险,因此必须把“廉洁”摆在首位,体现忠诚、干净、担当,干成事、能干事还要不出事。

四是在防控风险中提升能力。每一名同志对每一个项目每一个岗位的风险点都要理出来,一定要有底线思维。希望你们下去后列出四个清单:每一个项目的路线图(节点、目标、工期、形象进度、保障措施)的清单;每一个领导和管理人员的责任清单;每一个项目的问题清单,围绕这些问题如何解决(一个一项方案);每一个项目公司的风险清单(包括廉洁风险、管理风险、金融风险、安全风险、质量风险等),要全方法全排查,唯有风险意识是最大的把柄,最大的风险是找不到风险,最大的风险是把小风险不当回事麻木不仁,最大的风险是怕我们的惯性思维。

五是在规范运作当中开拓创新。努力实现规范运作与改革创新的辩证统一,既不能在困难和问题面前束手无策,又不能以创新为由去违反法律法规,关系处理好就是要处理好“点”和“度”,从哪里着手,对于廉洁风险的问题,我们不仅要响鼓重槌,还要响鼓常槌,要真正以永远路上的精神抓好我们的作风建设。

六是在求真务实中抓好落实。坚持“一线工作法”,认认真真改变作风,深入一线,紧盯一线解决问题。我相信,只要我们扎扎实实地抓落实,交投建设这块“责任田”就一定能够种好,我们“三年攻坚”的任务就一定能够实现。我对交投的建设充满了信心,我对交投的建设者们充满了信心。